Relance : avis favorable de la Commission sur le dernier paiement de 59 millions d'euros au Luxembourg

Les 52 jalons et cibles du plan atteints

Déposée le 30 septembre 2026, cette dernière demande relève de la Facilité pour la reprise et la résilience (FRR), principal instrument de NextGenerationEU. Selon la Commission, le Luxembourg a désormais réalisé toutes les réformes et tous les investissements prévus dans son plan national, et satisfait à ses 52 jalons et cibles.

L'évaluation porte sur les trois derniers jalons et les quatre dernières cibles fixés par la décision d'exécution du Conseil. Ils couvrent les énergies renouvelables, l'efficacité énergétique, les transports propres, la numérisation de l'administration publique, la santé et la lutte contre le blanchiment d'argent.

Ce solde ferait suite au versement de 92,2 millions d'euros effectué le 30 octobre 2026 au titre de la troisième tranche. Selon Delano, le Luxembourg avait alors reçu 182 millions d'euros, soit 76 % de son allocation de 241 millions d'euros en subventions. Avec le dernier paiement, le total atteindrait 241 millions d'euros, préfinancement compris.

Énergie, services publics et soins parmi les mesures validées

Dans le domaine énergétique, la Commission relève l'approbation de plus de 11 200 subventions pour des projets d'efficacité énergétique et d'énergies renouvelables. Les réalisations comprennent également 30,1 MWp de capacité photovoltaïque supplémentaire sur des locaux d'entreprises, ainsi qu'un soutien à l'installation de 1 581 points de recharge pour véhicules électriques.

La numérisation concerne notamment les procédures administratives liées à l'emploi, désormais accessibles par une plateforme publique. La plateforme du Luxembourg Business Register a également été modernisée. Les pouvoirs de cet organisme ont été renforcés pour vérifier les informations enregistrées et faire respecter les obligations applicables.

Pour la santé, une législation définit les responsabilités des infirmiers en soins généraux et précise leur rôle professionnel. Elle détermine aussi les activités de soins et les actes techniques qu'ils sont autorisés à effectuer.

Une allocation fortement orientée vers le climat

Le plan dépasse ces dernières mesures : il soutient les transitions écologique et numérique ainsi que la résilience économique et sociale. Il comprend notamment le logement abordable, le perfectionnement et la reconversion professionnels, la résilience du système de santé, la numérisation de l'administration, les technologies de communication quantique ultra-sécurisées et la prévention du blanchiment d'argent et du financement du terrorisme.

Dans une note de juillet 2025, le Service de recherche du Parlement européen (EPRS) décrit l'allocation luxembourgeoise au titre de la FRR comme la plus faible de l'Union européenne, tant en valeur absolue qu'en proportion du PIB : elle représente 0,4 % du PIB de 2019. En incluant les financements nationaux, l'EPRS estime la valeur totale du plan à 413,2 millions d'euros.

Le chapitre REPowerEU est doté de 177,3 millions d'euros, dont 128,5 millions transférés de la réserve d'ajustement post-Brexit vers la FRR, selon l'EPRS. Les objectifs climatiques mobilisent 80,1 % des fonds du plan, contre une moyenne européenne de 43 %. Cette proportion est la plus élevée de l'Union. Hors chapitre REPowerEU, 37,5 % des fonds sont consacrés à la transition numérique.

Un avis et une décision encore nécessaires avant le versement

L'évaluation favorable reste préliminaire. La Commission l'a transmise au Comité économique et financier, qui dispose de quatre semaines pour rendre son avis. Le versement pourra intervenir après cet avis et l'adoption d'une décision de paiement par la Commission.

Ces dernières étapes s'inscrivent dans le calendrier de clôture de la FRR, prévue fin 2026. Les États membres devaient avoir achevé les jalons et cibles encore en suspens au plus tard le 31 août 2026, puis déposer leur dernière demande de paiement avant la fin septembre.