Le Luxembourg prévoit de consacrer 2,1 % de son RNB à la défense en 2027
Yuriko Backes a présenté aux députés une nouvelle hausse des dépenses de défense pour l'an prochain. Elles atteindront 1,373 milliard d'euros, tandis que le budget de l'armée passera de 198 à 226 millions d'euros.
Une hausse annuelle de 0,1 point du RNB
Devant la commission de la Défense réunie au Krautmaart, la ministre de la Défense, issue du DP, a détaillé les prochaines étapes : les dépenses représenteront 2,1 % du revenu national brut (RNB) en 2027, puis 2,2 % en 2028 et 2,3 % en 2029.
Sur la base des estimations du RNB établies par le Statec, les montants prévus sont de 1,373 milliard d'euros en 2027, 1,513 milliard en 2028 et 1,665 milliard en 2029. Les chiffres présentés mentionnent également 1,837 milliard d'euros pour 2030, soit 2,4 % du RNB.
La trajectoire arrêtée par le Conseil de gouvernement et présentée par Yuriko Backes le 20 mai 2026 n'est toutefois formellement définie que jusqu'en 2029, avec une progression annuelle de 0,1 point de pourcentage. Cette limite tient au réexamen prévu par l'OTAN en 2029 et aux élections législatives luxembourgeoises de 2028.
Yuriko Backes a estimé qu'il restait du temps pour atteindre les 5 % du RNB d'ici 2035, objectif fixé par les membres de l'OTAN au sommet de La Haye en juin 2026. Cette cible comprend 3,5 % pour la défense au sens strict et 1,5 % pour des dépenses plus larges liées à la défense et à la sécurité.
L'armée renforce ses effectifs et ses moyens
Le budget de l'armée progressera de 14 % en 2027, passant de 198 à 226 millions d'euros. D'après le communiqué publié sur le site de la Chambre, cette augmentation tient principalement aux recrutements et à la hausse des dépenses en pièces détachées et en munitions.
L'Armée luxembourgeoise comptait 1 380 militaires et civils, dont 557 soldats volontaires. Après un record de 245 embauches en 2025, elle vise au moins 280 nouvelles recrues en 2026. À plus long terme, environ 650 personnes supplémentaires devront être recrutées sur une période de 10 à 15 ans.
Une partie de ces recrutements doit alimenter le nouveau bataillon binational belgo-luxembourgeois, qui devrait être opérationnel à Arlon d'ici 2030. Le Luxembourg fournira la moitié de ses 700 soldats.
Pour renforcer l'attractivité de l'armée, les mesures approuvées en décembre 2025 sous le nom "Recrutement et attractivité de l'Armée" prévoient une augmentation de 25 % de la solde de base des nouveaux soldats, de 2 166 à 2 718 euros, ainsi qu'une prime mensuelle d'opérationnalité de 531 euros. Elles ouvrent aussi le recrutement aux citoyens européens non résidents, tout en maintenant l'exigence d'un niveau A2 en luxembourgeois.
Des équipements militaires au soutien aux entreprises
Le Fonds d'équipement militaire reçoit 568 millions d'euros. Il sert notamment à financer de grands projets, dont GovSat-2 et des systèmes de défense antidrones.
Interrogée par les députés sur les retombées nationales de ces dépenses, Yuriko Backes a expliqué que son ministère travaillait avec le ministère de l'Économie et de l'Enseignement supérieur pour qu'elles profitent également à l'économie luxembourgeoise.
Le Luxembourg a aussi lancé un dispositif distinct, le Fonds national de défense (FND), géré par la SNCI et doté de 150 millions d'euros sur cinq ans. Il doit soutenir un écosystème d'entreprises innovantes dans la défense, autour des technologies à double usage civil et militaire. Cette enveloppe ne se confond pas avec les 150 millions d'euros levés lors de l'émission d'une obligation de défense le 16 janvier.
Un soutien à l'Ukraine largement partagé à la Chambre
L'aide financière luxembourgeoise à l'Ukraine devrait atteindre entre 80 et 100 millions d'euros en 2027. Selon L'essentiel, elle recueille un soutien presque unanime à la Chambre.
Le débat porte davantage sur la hausse du budget de défense : Déi Gréng et le LSAP en critiquent la méthode, tandis que l'ADR est le seul parti à déplorer l'ampleur des dépenses.